跨境电商不仅成为国内一股新兴经济力量，而且在全球经济贸易中占据着越来越重要的地位。航空物流业作为支撑我国经济发展的战略产业和新的动力源，如何通过促进跨境电商发展，实现共赢，值得探讨。一、关于跨境电子商务
（一）跨境电商的概念跨境电商是指分属于不同关境的交易主体，借助电子商务平台达成交易、支付手续，并通过跨境物流实现配送入户的一种国际商业活动。实质上就是电子化、数字化和网络化的国际贸易，互联网是手段，国际贸易才是本质。互联网并不能改变国际贸易的本质，跨境电子商务和传统的国际贸易在本质上并无不同。用一句话概括，跨境电子商务就是通过互联网做国际贸易。从进出口方向可分为出口跨境电商和进口跨境电商。从交易模式上主要分为企业对企业的B2B 模式、企业对个人消费者的 B2C 模式（跨境电商零售进出口业务）。B2B 模式本质上属传统贸易，本文以 B2C进口模式为主要研究对象。
（二）跨境电商零售进口业务模式跨境电商零售进口业务（B2C）主要分两类模式，“一般进口”模式和“保税进口”模式。“一般进口”即跨境直购，指经海关认可的电商平台企业将国内消费者在平台上的下单商品在境外包装后运输至我国口岸，并将平台上产生的电子订单、支付信息、快递运单等电子数据向当地海关传输并申报，海关查验放行后，物流企业根据境外贴妥的包裹面单信息，直接将跨境商品配送至个人消费者手中的一种跨境进口业务模式。跨境直购业务多采用航空运输方式入境。“保税进口”指境外商品批量进入保税区域后，电商企业将境内消费者在平台上下单商品挑选、打包、申报、派送的业务模式。细分为两种：“保税备货进口”和“保税集货进口”。“保税备货进口”的商品以海运方式入境为主，“保税集货进口”的商品综合采用空运及海运方式入境。三种进口操作模式。
（三）跨境电商的发展历程1、跨境试点城市数量及范围的逐步推进2012 年开始，跨境电商试点城市逐年增加，2015年开始设立跨境电商综试区，截至目前，已有跨境试点城市 10 个，综试区 35个试点城市和综试区选取的特点是：所在城市基础条件好、发展潜力大、产业带基础良好、电商氛围成熟，区域辐射带动明显，具备一定的国际物流条件，同时兼顾分布的平衡。2、跨境政策的演变
二、新形势下发展跨境电商的必要性
（一）新的外贸形势要求传统出口贸易低成本竞争优势逐渐消失、贸易保护主义抬头和全球贸易壁垒存在，多方因素叠加使得发展步履艰难，而以跨境电商等方式开展的国际进口业务份额逐年增加。通过表3 和图 3，2018 年中国跨境电商零售进出口总额增幅在38%以上，远高于同期外贸进出口总额12.6%的增幅。阿里跨境电子商务研究中心主任欧阳澄认为： “未来的国际贸易就是跨境电商，预计到2020年，中国跨境电商会占到外贸的 40%以上。”
（二）外贸企业转型升级的迫切性2008 年经济危机后，全球经济增长放缓，GDP 增速从 2008 年前的 4%下降到3%上下波动。境外大规模采购减少，订单呈现碎片化趋势。国内生产要素成本尤其是人力成本逐年提高，贸易公司迫切需要向以跨境电商为代表的新业务模式进行转型升级。
（三）航空物流转型升级的内在需求随着铁路提速、铁路货运跨境专列的开通、公路网的不断完善，航空物流的外部竞争压力严峻。民航业内“重客轻货”的现象长期存在，主要原因是货运收入低。从图5 可以看出，货邮收入水平仅为客运的1/4。同时，航空物流的信息化水平低、无全行业信息平台，实际操作流程繁琐，在航班时刻、航权上全无优势。航空物流要改变不利现状，与外部形成竞争优势，必须依托持续增长的新产业带动。
管理协调能力风险识别
（1）沟通风险分析。中美贸易摩擦下，跨境电商物流联盟的沟通风险主要来自沟通渠道、沟通机制不合理所带来的信息共享程度不够，并进一步导致跨境物流业务流程衔接不畅，较终造成时间和资源的巨大浪费。
（2）组织管理风险分析。跨境电商物流联盟由诸多形态各异、管理模式不同、企业文化与*观差异较大的物流企业构成。中美贸易摩擦下，跨境物流运作中会不可避免地产生组织、管理、文化上大大小小的冲突，进而导致联盟管理失控甚至分崩离析。
（3）道德信用风险分析。跨境电商物流联盟各成员彼此间存在明显的信息不对称现象，导致道德信用风险时有发生。特别是中美贸易摩擦下，联盟企业可能会夸大物流业务经营成果，不积极进行信息沟通，甚至无视联盟整体利益而仅仅关注自己的私利等，很容易产生道德信用风险。
（4）激励风险分析。中美贸易摩擦下，跨境电商物流企业组建联盟的目的在于实现突围、多赢和发展，但如果联盟成员无法公平合理地进行利益分配，其引发的激励风险就会导致成员间合作的积极性与配合度大大降低。
物流能力风险识别
（1）时间风险分析。时间风险指跨境电商物流联盟能否在客户要求的时间内完成预定的物流任务。由于中美贸易摩擦下，中国进口商品会受到一定程度的管制，出口至美国的商品清关时间可能会有所延长，而联盟是通过多家跨境电商物流企业共同协作来完成跨境物流业务的，因此只要某个成员在某个环节上出现时间延误，就有可能影响整个物流业务进程，甚至导致订单失败。
（2）成本风险分析。成本风险指组建跨境电商物流联盟过程中存在的诸多不合理因素，比如中美贸易摩擦下，无论是联盟伙伴选择不合理，还是物流业务流程不合理，均会导致跨境物流运作中产生诸多不必的浪费，终使得联盟物流服务成本剧增。
（3）质量风险分析。中美贸易摩擦下，跨境电商物流联盟质量风险的主要来源包括物流项目设计不周全、物流设施设备出现故障以及物流业务进程中因联盟成员诸多不规范操作而导致的货物损坏和丢失。
（4）技术风险分析。美国为维护自己的霸权地位，遏制中国的发展，针对挑起贸易摩擦，并采取一系列措施打压高科技的发展。在这样的形势下，跨境电商物流联盟的技术风险主要来自硬件和软件两个方面，即物流设施设备不**，或者新技术因未经实地测试而导致技术不适用不可靠，无法发挥真正作用，甚至影响物流业务完成。
三、跨境电商对航空物流业发展的重要作用
（一）为增加全货机和开辟新国际航线创造可能性空运的腹舱运输无法满足大批量货物运输需求。在实际操作中，腹舱运输对货物尺寸要求严格，装载率相对低下，且以旅客行李为先，货物易出现拉卸情况。拥有稳定货源的跨境电商企业需要稳定的舱位来保证货物顺利运输。跨境电商进口货源地以美国、德国、日本、韩国、澳大利亚等为主，货源集中度高。因此，跨境电商将给机场、航司带来新增全货机以及开辟新航线的机遇。
二）解决长期以来航空物流出多进少的不平衡局面以宁波机场 2018 年国际腹舱货运量为例，出境货量 0.6 万吨，进港 0.31万吨，进港货量仅为出港的一半，由此可见一斑，全国航空物流存在出境货物多入境货物少的困境，迅猛发展的进口跨境电商能够改变这一局面。2010年跨境电商进口占跨境进出口总额的7.3%，2016 年占比已经达到 19.6%，2017 年跨境进口金额的增幅超过，随着对海外商品的需求日益增长，跨境电商进口份额将不断提升。
（三）促进航空物流相关企业加强信息化建设传统航空物流相关企业信息化程度低，且各个环节各自为政，无货物的全程追踪系统。跨境电商业务在物流及信息流的双重基础上开展，不管从监管机构、商家还是消费者方面，都对信息流和物流、对货物全程追踪有较高的要求，随着跨境电商业务的深入开展，传统航空物流信息化服务水平将被动或者主动地得到提升。
（四）促进快递业高质量发展根据国家邮政局统计数据，2018 年，跨境快递业务量达到 11.1 亿件，同比增长34%，高于行业增速7.4 个百分点，已经连续两年超过行业整体增速。2018年全国快递量 50位的城市，跨境试点城市和跨境综试区占到 28个，前九名均是跨境试点和综试区城市。跨境电商所产生的快递业务量已经成为快递行业增长的亮点。跨境电商给快递业带来的不仅仅是包裹量突飞猛进的表象，更为重要的是促进快递企业转型升级的内在变化。主要体现在以下三方面。1.业务区域得到扩大，在50多个国家和地区设立网络、仓库，更好地服务跨境电商客户群体。2.业务范围得到扩张。随着业务量的发展，传统航空公司的腹舱已经不能满足迅猛增长的快递包裹量，快递企业组建自己的机队，开始介入航空运输这一领域，截止2018 年，国内快递自有专用货机已达 113架；与地方政府合作，筹建大型货运枢纽及物流园，如顺丰在鄂州投建国际快件核心枢纽，圆通在嘉兴启动航空物流枢纽，进一步增强快递企业的服务水平和竞争力；国内主要快递公司三通一达和顺丰开始利用上市、合并等资本运作手段筹措资金，进一步增强自身实力。3.促进快递企业信息化智能化的发展。随着业务量的发展，手填纸质面单、人工分拣等原始业务状态已经不适应新形势，云计算、大数据、人工智能等新技术的应用，推动行业实现了作业环节和路由管控的智能化，机器人配货和无人机投递开始应用。我国作为传统出口贸易大国，出口货物总额始终高于进口货物，在此大环境下，航空物流一直存在着出境航班舱位爆满，入境航班舱位空闲的不平衡困局，而蓬勃发展的跨境电商恰好成为破解此难题的良方。2012年开始，跨境电商交易额以每年 20%以上的增速高速发展，在“跨境 48 新政”影响的低谷期增速也达到 19.8%。从 2017年跨境进口数据分析，零售进口验放 3.87 亿份，比出口高出 1.15 亿份。直购进口零售商品的清单数、货值同比增长 115.87%和117%，进口跨境电商发展态势迅猛。航空运输相关企业如能把握好这一趋势，将使出入境舱位得到有效利用，货量得到充分增长。随着消费品质的升级，对个性化、高附加值等商品需求增加，如何满足消费者的多样化、高时效需求，是跨境电商企业必须解决的难题。航空运输是目前中远程距离安全快捷的运输方式，日益成为高价值、高时效跨境商品的运输方式。
四、目前国内机场开展跨境电商业务的分析（一）各地机场公司参与跨境直邮模式的方式种，机场仅为一个货物的中转场地，跨境货物在机场外围监管园区清关。典型的机场是杭州萧山机场。货物在萧山机场落地后，经过海关手续，用卡车分拨至下沙、下城电商园进行清关配送。第二种，货物在机场区域内清关。这种方式分成两类操作模式，一类是机场仅提供场地设施，作为一个中性平台进行操作，以上海浦东机场、郑州机场为典型，另一类不仅作为场地、设备提供商，而且深度参与跨境电商业务，天津机场华宇货站是典型代表。（二）机场发展跨境电商借鉴之处及存在问题从表4看，机场参与跨境电商后都取得了较好的效果。但也存在一些共性问题：1、货源地国际航班航线结构不完善；2、政策变化快，影响大；3、实际操作时监管人员对政策理解的不同，导致执行尺度上各地相差较大；4、货物和包裹缺少全程跟踪。如果解决共性问题，机场作为航空物流的重要环节，货量将得到高速增长。五、多方协作发展跨境电商，促进航空物流高质量发展（一）对政府和行业组织的建议经过一系列政策波动调整，随着《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》、《关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》等实施，标志着未来一段时间，跨境政策将趋于相对稳定。建议继续深化放管服改革，做到宏观政策稳，具体政策活，在把控风险的前提下，促进跨境电商产业发展。1、调整和完善相关政策将跨境电商作为和“行邮物品”和“一般贸易”不同的第三种贸易方式进行监管。一是取消单次和年度交易额的限制；二是按照负面清单管理，减少监管部门的审批负担；三是取消行邮物品50元以下税款征免的规定，使通过不同渠道入境的跨境电商进口商品征税保持一致，促进公平竞争，避免国家税款流失。2、充分发挥当地政府的作用当地高层应牵头协调海关、航司、机场、报关公司和物流商等相关单位，定期交流和督促甚至激励考核；在业务发展初期，应制定科学的补贴政策对机场等有关公共设施平台进行扶持。3、建立完善的行业规范及信用体系完善跨境电商行业发展规范，组建行业协会，成立全国跨境电商行业总会，制定标准的行为规范，规范跨境电商行业的发展；同时，建立制约监督体系，避免同行间的恶意竞争，营造公平的环境。建立跨境电商进出口企业的诚信考核体系，包含信用评估、支付安全、客户反馈体系、客户信息安全等方面，构建完整的监督考核体系。制定信用安全等级评分标准，通过大数据平台数据为跨境电商企业评定相应的信用等级，敦促跨境电商企业能自觉按规范要求进行日常经营活动。（二）对监管部门的建议1、切实推进海关信息化建设开放海关各类数据接口，方便相关单位进行数据互联互通，做到非涉密数据共享。结合企业信用分级管理，对跨境电商逐渐从“包裹管理”转向“企业管理”，实施跨部门科学随机抽查，依托5G、大数据、智能分析、情报分析实施布控，源头上控制风险。2、创新跨境电商通关监管模式海关应研究新的通关监管方式，充分利用大数据、人工智能、X光检查设备、图像智能比对等科技手段，将海关监管环节前推、后移，加快通关过程“事中”的通关速度。制定相应的规范，要求企业规范申报，保障申报数据完整。加强海关和企业的沟通互动，利用新媒体加大政策宣传，对海关新推出一些跨境政策及时通过新媒体进行解读宣传，保证企业及时获取信息。商品提前备案有助于监管和后期顺利放行，但对于大批量长尾订单而言，每个商品（SKU）备案过于繁琐，可建立全国统一备案商品库，品名模糊查询选择、备案价格在一定范围内即可。因跨境电商零售进口业务均为个人消费者购买行为，备案价格可以参考以行邮物品价格认定方式，允许在完税价格的1/2 到 2倍区间波动，超过限值则提供合理说明。3、实际监管通过信息系统等技术手段实施航班落地前预报关提高效率；简化出入库流程，避免一个包裹扫描多次引起的通关效率低下问题；跨关区联动顺畅，改变现行政策允许跨境电商转关但实际操作困难重重的困境，主动适应跨境电商发展。对于发现问题包裹的货物批次，制定科学合理、完善的处置办法，公布于众，接受公众监督。（三）对航空公司的建议1、打造全程管理航司在做好跨境货源分析，增加运力的基础上，摆脱仅作为空中运输服务的局限，考虑整合货运代理、仓储、配送环节，与各地机场协作，做到全程供应链管理。2、推进信息建设将RFID无线射频技术应用于每一包裹，杜绝无货物跟踪造成的货单不符、有货无单、有单无货等的异常状况。通过信息技术创新、综合服务完善等手段，吸引跨境电商货物，做大做强产业链。3、完善信息互联完善自身的货运信息平台，与相关单位进行数据连接共享，避免单军作战。（四）对机场公司的建议机场作为航空运输的关键节点，应深度介入跨境电商业务。1、夯实口岸基础随着越来越多的省机场集团的成立，主动按照国家“一带一路”、京津冀、长三角和港珠澳大湾区的战略部署，积极融合全省所有机场的指定口岸功能、保税功能和国际航班运力以及仓储等资源促进跨境电商发展。协调共享航线、航班时刻等资源，结合各地实际，以“特种商品口岸+跨境电商”业务模式，开展粮食、水果、肉类、冰鲜等特种产品的跨境B2B、B2C进口业务；将机场相关区域纳入保税区范畴，扩大机场可直接操作的跨境电商货物种类。2、打造信息共享平台提升信息化水平，打破信息闭塞各自为政局面，促进全省机场协同发展。结合民航局开展的“智慧机场”机遇，利用机场作为航空运输中间节点的优势，各省机场集团牵头，联合航空公司等外部资源，搭建跨境电商综合物流平台，打通航空公司、监管部门、清关公司、快递公司等各个环节，汇总、分析数据，向监管部门提供企业、商品的合规性等信息，向电商企业提供商品种类的销售、放行率等信息，向航空公司提供货源地、货物尺寸等信息，向消费者提供包裹实时流转信息等等，通过信息的有效流转和真实性，推进本省跨境电子商务的良性发展。在初期阶段，以省机场集团为主推进，聚集产业、形成规模效应以后，在保持影响力的前提下逐渐退出市场竞争，作为中性平台进一步促进跨境电商业务，推动空港物流产业的发展。国家大力支持、市场充分认可的跨境电子商务向上的发展趋势不可抵挡，只有主动置身其中、顺应潮流才能更好地促进、享受跨境电子商务发展带来的红利。政策制定部门和监管部门应加强与企业的联系，倾听企业的需求，把握底线基础上灵活执法。航空物流相关企业只有以密集航班及增加运力、完善基础设施和交通路网、完备口岸功能为基础，以打通各环节流程、创建信息化平台为抓手，大胆创新，建立创新机制，将跨境电子商务与航空物流更加紧密地结合，从而促进我国航空物流业的高质量发展。
