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六、增加优质服务供给  （十七）提高生产服务化水平。构建国际化高端服务体系，不断扩大“上海服务”品牌全球影响力。大力提升工业设计、广告创意、检验检测、知识产权、质量咨询等服务水平。推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展，提高金融服务实体经济质量升级的可获得性。提升冷链物流服务质量，积极发展多式联运、智慧物流、绿色物流、供应链物流，优化国际物流通道，提高口岸通关便利化程度。加快发展海外仓等外贸新业态。加强重大装备、特种设备、耐用消费品的售后服务能力建设。  （十八）促进生活服务品质升级。大力发展大众餐饮服务，创新丰富家政服务，促进物业管理、房屋租赁服务化、规范化发展。打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目，全面提高旅游服务质量。提升面向居家生活、户外旅游等的应急救援服务能力。大力发展公共交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务行业规范发展，推进轨道交通标准化建设。积极培育体育赛事活动、社区健身等体育服务项目，提升公共体育场馆开放服务品质。规范发展网上销售、直播电商等新业态新模式。促进网络购物、移动支付等新模式规范有序发展，鼓励超市、电商平台等零售业态多元化融合发展。  （十九）提升公共服务质量效率。提高政务服务功能和质量，提升政务服务“一网通办”能级，拓展“随申办”应用场景，全面推进城市运行“一网统管”建设。加强“15分钟社区生活圈”建设，不断提高教育、文化、就业、养老、医疗卫生等公共服务均衡化、优质化、便捷化水平。建设高质量教育体系，推动基础教育、职业技术教育、高等教育等提质扩容。加强基层公共就业创业服务平台建设，强化职业技能培训、用工指导等公共就业服务。加强养老服务质量标准与评价体系建设，扩大日间照料、失能照护、助餐助行等养老服务有效供给。加强公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造。深入推进健康上海行动，健全医疗质量管理体系，完善城乡医疗服务网络，逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围。  七、增强企业质量和品牌发展能力  （二十）提升全面质量管理水平。指导企业制定实施以质取胜的生产经营战略，推动新型质量管理体系应用，加快质量管理成熟度跃升。鼓励企业加强质量技术创新中心建设，牵头组建质量技术创新联合体，推进先进质量技术研发应用，实施供应商质量控制能力考核评价。探索建立重点领域国有企业履行质量主体责任的评价机制。  （二十一）增强中小微企业质量发展能力。实施中小微企业质量提升帮扶，持续开展中小微企业质量管理体系认证提升行动。通过上游企业供应链质量管控，推动中小微企业加快装备改造、技术更新和产品升级。引导中小微企业聚焦细分领域的研发制造、工艺改进和市场拓展，加强质量文化建设，培育一批质量，打造一批“专精特新”、“隐形”、制造业单项和科技小巨人企业。  （二十二）加快培育企业质量品牌优势。持续办好“中国品牌日”活动。鼓励企业实施质量品牌战略，建立品牌培育管理体系，提高品牌全生命周期管理运营能力。开展品牌能力、价值评价研究，探索发布地区性、行业性品牌价值评价指数。统筹开展认定，完善名录体系，深化振兴“一品一策一方案”。完善“上海标准”标识制度，打造对标国际水平、引领示范作用明显的高标准集群。推动“上海品牌”认证。加强品牌保护和维权，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，支持企业开展专利申请、商标注册、版权登记和境外维权活动。  八、构建高水平质量基础设施  （二十三）加强质量基础设施能力建设。实施质量基础设施能力提升行动，推动建设一批国家和区域质检中心、产业计量测试中心、重点实验室、技术创新中心和标准化平台，建立和升级改造一批达到国内水平的社会公用计量标准。深化国家药品监督管理局上海重点实验室建设，建设单抗类药品质量控制技术平台，建设化妆品安全评估技术平台。提升特种设备检验检测工作质量和技术支撑能力。建立完善城市地下管网、建设工程、电线电网、新能源设施等智能化检测和风险管控平台。  （二十四）加强质量基础设施科技创新。持续完善质量基础设施科技创新体系布局，加强质量基础设施融合性研究，推动上海更多重点领域的质量基础设施科技创新能力达到国际先进水平。培育一批高素质科技创新人才队伍，有力助推具有国际水准的质量基础设施高地建设。

  （二十五）提升质量基础设施服务效能。大力开展计量、标准化、检验检测认证等技术服务，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，建立质量基础设施协同服务工作机制，通过质量基础设施“一站式”服务项目为企业提供全生命周期质量技术支持。深入实施“标准化＋”行动，加快构建推动上海高质量发展的标准体系。积极开展技术性贸易措施趋势研究和应对分析，加强对世界贸易组织技术性贸易壁垒和动植物卫生检疫措施的跟踪、研判、预警、评议、应对。加强质量标准、检验检测认证等国内国际衔接，促进内外贸一体化发展。

  九、推进质量治理现代化  （二十六）加强质量法治建设。加强质量地方立法研究，推动完善产品安全、产品责任、质量基础设施等领域地方性法规体系。依法依规严厉打击质量违法违规行为，推动跨行业跨区域监管执法合作，推进行政执法与刑事司法衔接。支持开展质量公益诉讼和集体诉讼，依法实施商品质量惩罚性赔偿制度。健全产品和服务质量担保与争议处理机制，推行第三方质量争议仲裁。加强质量法治宣传教育，普及质量法律知识。  （二十七）完善质量政策体系。强化对质量发展的激励引导，完善政府质量奖励制度。建立健全强制性与自愿性相结合的质量披露制度，鼓励企业实施质量承诺和标准自我声明公开。完善政府采购政策和招投标制度，推动形成需求引领、优质优价的采购制度。加强质量统计和状况分析，探索建立质量发展评价指标体系。完善质量发展经费保障机制，鼓励、引导更多资金投向质量攻关、质量品牌提升、质量治理、质量基础设施建设等领域。健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系，强化对质量改进、技术改造、设备更新的金融服务供给。  （二十八）增加高水平质量人才供给。加强质量工作人才队伍建设统筹规划，推进社会化质量技术人才评价；加大高端质量人才引进力度，扩大化注册专家队伍；落实食品安全总监、企业首席质量官制度，探索建立企业标准化总监制度，培养型质量人才梯队。加强中小学质量教育，加强高等院校、职业院校质量工程、标准化与学科建设，完善技能培训机制，加大高水平技能型人才培养力度。在政府质量奖评选表彰中提高一线技能型员工比例，推动培养更多“上海工匠”。  （二十九）优化质量监管效能。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。深化工业产品生产许可证制度改革，完善产品质量监督抽查制度，健全产品质量安全风险监控机制，完善产品伤害监测体系，开展质量安全风险识别、评估和处置。落实产品质量安全事故强制报告制度，开展重大质量安全事故调查与处理。健全产品召回管理体制机制。加强产品防伪监督管理。按照国家部署，探索开展质量安全“沙盒监管”制度试点，为新产品新业态发展提供容错纠错空间。严格进出口商品质量安全检验监管，实施靶向监管，持续完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制。强化网络平台销售商品质量监管，推进线上线下一体化监管。  （三十）推动质量社会共治。健全以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元质量治理机制。发挥行业协会商会、学会及消费者组织等的桥梁纽带作用，推动行业质量诚信自律。支持企业一线班组开展质量改进、质量创新、劳动技能竞赛等群众性质量活动。发挥新闻媒体宣传引导作用，传播先进质量理念和佳实践，曝光制售假冒伪劣等违法行为。以全国“质量月”等活动为载体，深入开展全民质量行动，弘扬企业家精神和工匠精神，让持续改进、追求卓越的质量精神成为全社会的价值导向。

  （三十一）加强质量国际交流。依托中国国际进口博览会平台，加大引进、消化、吸收质量管理新技术力度，不断增强质量创新能力。积极推动国际质量、计量、标准、检验检测认证组织落户上海，引导我市优势领域企业积极参与化工作，引导外资企业、在沪化机构参与上海标准化工作。开展国际计量比对，鼓励主导或参与国际计量技术规范、国际计量规则的制定修订工作。积极与国际组织、区域组织开展质量教育培训、文化交流、人才培养等合作，积极承办国际性质量会议，展示上海质量成就。

  十、强化组织保障  （三十二）加强组织领导。坚持党对质量工作的全面领导，把党的领导贯彻到质量工作的各领域、各方面、各环节，确保党中央决策部署落到实处。市质量工作领导小组要发挥好统筹协调作用，整体有序推进落实本实施方案。  （三十三）狠抓工作落实。各级党委和政府要将质量强市建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划，促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同，确保各项任务落地见效。  （三十四）开展考核督导。深化质量工作考核，将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。对方案实施中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和我市有关规定予以表彰。市质量工作领导小组要加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向市委、市政府请示报告。