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近日，国务院办公厅发布《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》，要求充分认识进一步加强商品过度包装治理的重要性和紧迫性，在生产、销售、交付、回收等各环节明确工作要求，坚决遏制商品过度包装现象，为促进生产生活方式绿色转型、加强生态文明建设提供有力支撑。
针对商品过度包装问题，近年来相关治理一直在推进。今年5月，市场监管总局就批准发布关于限制商品过度包装的要求，其中对月饼包装层数、包装空隙率等作出新规定。不过，治理效果仍待继续强化。就在日前，批市场监管部门集中整治商品过度包装、“天价”月饼行动典型案例公布。此背景下，于中秋节前夕，国办印发通知，进一步加强商品过度包装治理，既彰显了治理决心，也为深化治理提出了新的指导和遵循。
通知针对前期治理工作存在的薄弱环节和突出问题，提出3个方面11项具体举措。为确保治理效果大化，通知对商品生产、销售、交付各环节包装提出减量化要求。商品过度包装的形成，并不只是哪一个环节的责任，需要每一个环节做到“节制”，强化全链条治理才能“见真章”。
应该看到，目前普遍化的过度包装现象，除了人为因素加码，也与整个包装行业的“生产力”水平不无关系。加快研制新的包装材质和技术，不仅有利于推广新的包装理念和包装风格，遏制现有包装体系的弊端，也还有助于发展绿色循环低碳产业。
对此，通知提到的具体举措有很强针对性。比如，自主研发低克重、高强度、功能化包装材料及其生产设备，创新研发商品和快递一体化包装产品等，这实际是从技术角度推进商品包装的绿色化、减量化。对这方面的技术创新，政策层面不妨考虑予以更多激励。
应当看到，商品过度包装现象是多年积蓄形成的结果，要有效纠偏，仅靠市场主体的觉醒和自律是远远不够的。外部执法监督的强化、细化，必不可少。通知对此特别强调，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为，尤其要查处链条性、隐蔽性案件。
现实中，商品过度包装问题在一些行业尤其突出，治理要深化，需在这些重点行业，率先取得突破，依法从严查处，发挥“以案释法”作用，如此才有利于形成更强的示范价值。当然，执法监督之外，畅通消费者投诉渠道，鼓励社会举报，同样很重要。这既可以给商家企业形成更大的监督压力，也有助于提升社会在治理商品过度包装上的参与意识，让更多人形成简约低碳的消费理念。
无规矩不成方圆。过度包装的治理，同样要建立在完善的法律、政策和标准的基础之上。通知要求，为食品、化妆品等制定或修订限制过度包装的强制性标准，这类规则方面的短板，需加快补齐。因为规则清晰、完善了，才能真正实现治理闭环，给商家企业形成明确预期，给监管、执法提供准确指引。
商品过度包装风气的形成，时间长，涉及面广，要想彻底“瘦身”，不可能一蹴而就。在完善治理措施的同时，抓好中秋节这样的时间节点，循序递进，久久为功，才能有效促进我们生产生活方式绿色转型。
国务院办公厅关于进一步加强商品过度包装治理的通知
国办发〔2022〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
商品过度包装是指超出了商品保护、展示、储存、运输等正常功能要求的包装，主要表现为包装层数过多、包装空隙过大、包装成本过高、选材用料不当等。近年来，各地区、各部门按照《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》（国办发〔2009〕5号）部署，认真推进商品过度包装治理，完善相关法律法规标准，取得积极进展。但治理工作仍存在不少薄弱环节和突出问题，尤其是随着消费新业态快速发展，商品过度包装现象有“卷土重来”之势。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强商品过度包装治理，经国务院同意，现就有关事项通知如下。
一、高度重视商品过度包装治理工作
各地区、各部门要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，认真贯彻落实固体废物污染环境防治法、消费者权益保护法、标准化法、价格法等法律法规和国家有关标准，充分认识进一步加强商品过度包装治理的重要性和紧迫性，在生产、销售、交付、回收等各环节明确工作要求，强化监管执法，健全标准体系，完善保障措施，坚决遏制商品过度包装现象，为促进生产生活方式绿色转型、加强生态文明建设提供有力支撑。到2025年，基本形成商品过度包装全链条治理体系，相关法律法规更加健全，标准体系更加完善，行业管理水平明显提升，线上线下一体化执法监督机制有效运行，商品过度包装治理能力显著增强。月饼、粽子、茶叶等重点商品过度包装违法行为得到有效遏制，人民群众获得感和满意度显著提升。