应急预案管理能力评价认证办理

应急预案管理能力评价认证证书

根据前面对应急系统的组织结构和功能结构的认识,全国应急能力评价体系的建设总目标是:以系统工程学和系统评价学理论为指导，针对各类突发事件分别建立一个能对全国应急系统的功能状态作出全面有效诊断的系统评价体系。全面性的含义是指，覆盖所有的地理空间角落，覆盖全体人员（全体国民、全体领土上人员)，覆盖各领域（所有有人类活动的领域）和各个方面(生产安全、自然灾害、国家与社会安全)。有效性包括两个方面，一是指系统具有易操作性,不同级别的人员能够对自己所负责应急单位按照要求迅速完成评价任务，二是指能够指出问题具体的严重程度和症结所在，便于作出改进决策。

　　评价研究机构包括各类高校，研究院所等学术研究机构，具体包括两大职能:一是开展学术研究，不断提高应急系统评价的科学水平和实效性水平，二是在管理领导机构的领导和协助下，组织实施各类应急系统评价活动。

　　评价模型方案包括评价目的与目标、评价指标体系、评价指标测度技术体系、评价数据处理系统、评价结果形成系统。不同类型的评价(如事前、事中和事后，地震、冰雪和海啸，等等）有不同的评价目的和目标。评价结果形成系统包括评价模式、评价形成机制、评价结果分析方案等。

　　评价实施方案包括组织领导机构方案、专家组成方案、活动管理方案、时间计划、活动资源筹划方案等内容。

应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，我们常说的“应急处置方案”均属于应急预案的范畴。在《突发事件应急预案管理办法》中对应急预案的表述是：各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，*大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对应急预案的定义是：为有效预防和控制可能发生的事故，如自然灾害、重特大事故，环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等，*大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案，一般应建立在综合防灾规划上。。以上两个定义对应急预案表述方式稍有不同，但其核心的概念是一致的——“应急预案是为应对突发事件而预先制定的工作方案”

应急预案几大重要子系统为:完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。

应急预案管理能力评价认证证书 GB/T37228-2018

1、体系构成

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场外置方案，并明确事前，事发，事中，事后的各个过程中相关部门和有关人品的胆责，生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预安和专项应急预安可以合并编写。

（1）认证依据

GB/T 37228-2018《公共安全 应急管理 突发事件响应要求》

Q/ZZLH 1009-2022《应急预案管理能力评价认证评价规范》

（2）适用对象和认证对象

在中华人民共和国行政区域内合法注册经营的所有组织。

（3）认证模式

认证模式是服务评价+获证后监督

建设全国应急系统评估体系的主要目的是为事前，事中，事后的应急管理决策提供有关系统功能状态的基础信息，提高各级各类人员的应急意识水平，促进我国应急能力体系的不断发展和完善。国家应急能力分为应急管理能力和应急行动能力，对应急能力的评价也包括这两个方面。应急能力以应急管理能力为基础，体现为应急部门和辅助服务部门的应急保障能力。

应急预案管理体系认证证书是根据GB/T37228-201 8标准进行评估，颁发相应的星级证书。

综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故米别(如煤矿为,斯爆炸、危险化学品泄漏笔事故)，危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

现场处置方案

现场外置方案是针对具体的装置、场所或设施，岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单，针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

3、应急预案管理能力评价体系认证 申报的作用

演练应该是每个环节都处于真实状态的演练。该场景可能不真实，但必须有必要的人员参与并实施模拟；

每个演练环节都必须有经验，而不是选择性演练；演练过程需严格按照编制好的计划流程进行。

如果在实施过程中发现问题，应调整计划。以保障人身和设备安全为核心，本着防御与救援相结合的原则，及时、有效、快速地处理暴雨造成的内外涝等事故，避免或减少因上述原因造成的汛期重大事故的发生。

集体活动中突然发生的交通事故、意外暴力、移动设备损坏造成人身伤亡等重大安全事件，

造成或可能造成教师、学生、员工生命财产和身心健康的。

4、应急预案管理能力评价体系认证申报意义

一个完整、适用的应急预案需要更多的精力、必要的资源和一定的业务技能，

但应急预案的规范化管理是项目有序、安全运行的障碍。为了表明有应急预案，

很多项目经常在网上下载，或者直接取总部或其他项目的应急预案，使得各个项目的应急预案相同，没有应用价值。应急预案的主要目的是现场应用，必须与现场环境相匹配。在制定应急预案之前，要充分分析现场的实际情况和各种环境，如现场可能出现的应急处理场景、投入的资源量、不同应急预案涉及的人员、实际的管理和运行过程等。对这些环境因素的分析是制定应急预案的前提，也是确保应急预案有效性的前提。如果不分阶段加强应急预案，在关键时刻，应急预案的响应效率会大大降低，有时折扣往往会成为致命因素。应急预案制定后，应定期进行有效演练。演习应避免“表演风格”，并拍摄几张照片进行报告，演习已经完成。