督促企业落实回收前核档机制，防止车辆存在违法、抵押等原因无法正常注销。持续开展报废机动车回收拆解绿色发展企业认定工作。（市工业和信息化局、市公安局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
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汽车报废量净增推动高质量消费 2027年报废转出车辆预计达1500万
根据乘联会秘书长崔东树的测算，2023年汽车报废量净增为756万辆，同比增长32%，显示出报废增长相对较快的趋势。这一趋势预示着疫情后的新走势。崔东树预计，到2027年，年报废回收量有望达到1500万左右。随着出口增长，报废与出口转出将形成多元化退出模式，提升国内车辆品质水平，实现汽车消费的高质量发展。
崔东树指出，2023年汽车销量预计为2550万辆，换购比例达到22%。预计2024年换购比例将升至32%，2025年达到41%，2026年达到44%。报废更新与换购将是市场增长的主要驱动力。
国务院近日发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出汽车以旧换新政策，并针对报废汽车循环利用提出具体要求。方案提出，到2027年，各领域设备投资规模将较2023年增长25%以上；报废汽车回收量增加一倍，二手车交易量增长45%。政策鼓励开展汽车以旧换新活动，促进汽车梯次消费、更新消费，提高汽车流通效率。
根据公安部统计，2023年新注册登记机动车3480万辆，其中汽车2456万辆，同比增长6%。截至2023年底，全国机动车保有量达4.4亿辆，汽车占77%。
二手车市场近年来快速发展，从2014年的600万台增长至2021年的1759万台。2023年二手车销量达1841万台，同比增长15%。二手车交易额也逐年上升，2023年达到11795亿元，增长11%。预计2027年二手车交易量将增长45%，达到2700万辆，新车与二手车交易比例接近1:1。
政府工作报告提出，2024年工作任务是促进消费稳定增长，激发消费潜能。《行动方案》明确，因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车全生命周期管理信息交互系统建设。目前，94个城市汽车保有量超百万辆，其中43个城市超200万辆，25个城市超300万辆。成都、北京、重庆、上海、苏州5个城市超过500万辆。
建议逐步放开汽车保有量低于400万的城市限购措施，以促进燃油车用户正常消费，实现汽车消费全面可持续增长。
中央财经委员会第四次会议强调，降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力。天然气作为广义新能源，有助于降低物流成本。崔东树分析认为，以旧换新政策将推动燃气重卡需求增长。
政策文件明确，中央财政和地方政府将联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新。预计此次报废更新将获得至少二百亿级别的中央补贴支持，地方政府和车企也将提供更多资金支持。
持续落实好支持二手车流通交易的便利措施，对已在商务部业务系统统一平台备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。