广州企业境外投资备案（附日本外商投资制度）

广州企业境外投资备案（附日本外商投资制度）

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广州企业境外投资备案

广州企业境外投资发改委备案攻略

2017年国家发改委发布11号令《企业境外投资管理办法》，对企业境外投资行为“放管结合”，做到有的放矢。该规定从是否属于敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度，对中资企业境外投资项目实行核准、备案、报告等审批方式。

备注1：大额指中方投资额3亿美元及以上。中方投资额，是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产、权益以及提供融资、担保的总额。

资料来源：根据2017年中华人民共和国国家发展和改革委员会第11号令《企业境外投资管理办法》整理。

国家发改委对于中资企业境外投资项目着重对敏感项目的审核，而根据该办法，敏感类项目包括：涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目。

（1）敏感国家和地区包括：

1、与我国未建交的国家和地区；

2、发生战争、内乱的国家和地区；

3、根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；

4、其他

（2）敏感行业目录由国家发展改革委发布，2018年1月31日国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》

（发改外资〔2018〕251号），敏感行业包括：

武器装备的研制生产维修

跨境水资源开发利用

新闻传媒

国办发〔2017〕74 号规定，需要限制企业境外投资的行业：

房地产

酒店

影城

娱乐业

体育俱乐部

在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台

对于发改委核准的项目，需提交如下材料：

（1）投资主体情况；

（2）项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；

（3）项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；

（4）投资主体关于项目真实性的声明。

1.发改委管辖的境外投资外延扩大。根据发改委11号令，发改委管辖的境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。外延扩大，实现了全覆盖，既包括非金融企业，也包括金融企业，既包括境外企业直接的投资，也包括境内企业通过其控制的境外企业的再投资，既包括直接的投入，也包括融资、担保等，既包括境外企业所有权的获得，也包括经营管理权等的获取。

2.明确发改委审批是其他部门办理业务的前提。发改委11号令规定：对于核准/备案项目，明确未取得发改委同意，其他部门不得办理相关手续，外汇管理、海关等有关部门依法不予办理相关手续，金融企业依法不予办理相关资金结算和融资业务。

3.注意投资完成后的报告。发改委11号令规定：属于核准、备案管理范围的项目，投资主体应当在项目完成之日起20个工作日内通过网络系统提交项目完成情况报告表。

《企业境外投资管理办法》，国家发改委令第11号，2017；

《境外投资敏感行业目录（2018年版）》（发改外资〔2018〕251号），2018 。

日本外商投资制度

       日本政府在 2010 年 6月通过“新成长战略”的内阁决议，设定了通过积极推进对日直接投资，实现“引进日本的人、财、物在今后10年内达到倍增”的目标。为实现此目标，制定了如下具体实施方案，主要包括①亚洲基地选址促进事业费补助方案；②国际战略综合特区方案。

      亚洲基地选址促进事业费补助具体是指，将对日本经济有重大影响的地区总部或研发基地等具有高附加值的机构设在日本的，对该集团企业给予补助。

      国际战略综合特区，希望可以实现在特定的区域，将今后制成日本经济增长的产业和功能集结起来，在被指定的区域，提供规定上的特别措施、法人税的减免、财政上的支援、利息补给制度等。

      日本政府为支援外资企业的对日直接投资，在日本贸易振兴机构（JETRO）设立了“对日投资商务支持中心”，作为信息提供窗口，提供在日设立公司、合并、收购、建厂设店等投资所需相关信息。

       JETRO作为对日直接投资促进的核心机构，主要在如下方面提供相关支援。①提供日本的商务环境、信息；②通过境外事务所与对日投资关心企业接触（在中国的事务所有：广州、上海、大连、青岛、成都、北京、武汉、香港）；③通过和国内外专家的合作提供市场调查和商业模型决策等咨询；④无偿提供临时办公场所等；⑤鼓励已在日本投资的外资企业对地方实施再投资；⑥援助地方政府招商引资；⑦设立亚洲基地选址促进事业费补助办公室，负责办理相关业务等。

      近年来，由于来日本投资的外资企业将东京以外的地区作为投资首.选地的情况增多，为积极应对，JETRO在官方.网站上设置了地方投资支援指南，提供日本各地的产业魅力、规模、研发机构、投资鼓励政策、基础设施状况等信息。

       1989 年 5 月 14日开始生效的中日投资保护协定的内容包括了保护投资者所开展业务和投资财产，投资时的国民待遇和投资准入自由等。

      日本的法制制度十分完善，投资环境良好。截至目前，日本尚未出现根据投资保护协定的国际投资仲裁（国家对投资者的仲裁）被起诉的案例。

       中日韩三国协定于 2014 年 5 月 17日生效，该协定是经济领域中首个全方位的三国间的法律框架，就保护投资的相关事宜进行了全方位的详细规定。该协定新加入了关于知识产权、公正均衡待遇、透明性的条款。关于国家-投资者争端解决（ISD）的程序，在之前的日中投资协定中，仅将征用时发生的补偿额度争议作为对象。中日韩三国协定属于“保护型”协定，协定中将保护投资的对象，即协定的使用范围限定为投资后的投资人及投资财产。但随着全球经济的发展，主张将外资准入阶段相关规制等问题一并纳入投资协定规则范围的“自由化型”协定越来越受到青睐。