农产品冷链是当前农产品供应链体系的短板所在，也是今后促进农业产业链升级的潜力所在。做大做强冷链既需要科技支撑，也需要增加资金投入，还需要补齐冷链设施短板，提高冷链质量效率，做好各环节衔接。
夏日来临，冷链作用更显重要。日前，财政部、商务部决定以促进农产品冷链物流发展为重点，支持加快农产品供应链体系建设，相关文件已经发布。由此审视，农产品冷链既是当前农产品供应链体系的短板所在，也是今后促进农业产业链升级的潜力所在。
随着农业生产日益化、区域化，农产品呈现跨地域、反季节的大流通特征，不同于米面油，果蔬、肉类、水产等鲜活农产品仓储运输需要冷链支持。以果蔬物流损失率为例，发达国家可控制在5%以下，而我国该数据明显较高，原因就在于冷链物流还不发达。此前数据显示，我国果蔬、肉类、水产品冷藏运输率分别为35%、57%、69%，远低于发达国家90%的平均水平。这就要求我们加快发展农产品冷链，降低产后损耗，增加储运能力。
长期以来，农产品区域性、季节性“卖难买贵”成为困扰农业的突出难题，影响着消费者和农民利益。分析起来，农产品集中上市带来的短时供求失衡是重要原因。农产品冷链物流贯穿一二三产业，连接生产和消费，是缓解上述问题的钥匙。“暂时卖不掉就先存起来”“错峰的农产品更吃香”，可以实现错季销售、扩展区域，既满足周年供应、消费升级需求，又能提升附加值、助农增收。
当前农产品冷链存在不同程度的“缺链”现象，冷链设施总量明显不足。产地冷库建设相对滞后，现代化冷库数量偏少，低温加工配送中心不足，公路冷藏及保温车占货运汽车的比例极低等问题有待解决。全国冷库容量近年来保持较高增速，目前超过70%的农产品批发市场建有冷链设施，我国人均冷库容量仍低于多数可比国家，还不能完全满足庞大的农产品产销需求。
除总量问题以外，还有结构性矛盾。是城乡冷链发展不均衡，部分地区存在同质化低价竞争、低水平重复建设现象，相当部分冷库利用率不高。设施标准规范滞后，现有标准不统一、衔接不够，不少地方温控手段粗放，信息化程度较低，影响了效益。运营主体也面临一些困难，其大多实力较弱，筹资能力较差，在用电用地等关键环节存在堵点。
壮大冷链离不开科技支撑。农产品冷链物流本身是技术密集型产业，还要达到监管部门可溯源、可追查的要求。对市场主体来说，当务之急是加强智能分拣、全程温控等智慧冷链技术应用，推动5G、物联网等技术与冷链结合，加大视频采集、温湿感应等设备投入。对来说，要开展数字化冷库试点，构建多层级数字冷库网络，完善冷链物流信息平台建设，打通行业信息数据壁垒。
做强冷链需要增加资金投入。冷链设施投资规模大、回收周期长，虽有显著收益，但风险也很大，还有很大的公益性。比如，日本、韩国形成了以农协为主体的仓储保鲜冷链体系。法国、荷兰依托大型公益性农产品批发市场搭建冷链物流体系。我国已在探索财政资金撬动社会资本投入的机制，要推动降低市场风险，吸引更多社会资本投入。近年来，有的第三方冷链平台联合保险公司，创新探索农产品运输过程理赔服务，较好解决农产品流通“无险可买”的难题，各地不妨借鉴。
农产品冷链是产地与市场的桥梁。要补齐冷链设施短板，提高冷链质量效率，做好各环节衔接。目前农产品批发市场的冷链建设已具雏形，下一步要做好两个“一公里”衔接。要与产业优势衔接，聚焦产地“初一公里”，在田间地头建设一批具备保鲜、预冷、初加工功能的中小型仓储设施。要与消费需求衔接，面向城市“后一公里”，健全销地冷链分拨配送体系，引导商超企业等完善城市末端冷链物流设施。
农产品冷链建设成绩、瓶颈和发展建议
农产品仓储保鲜冷链物流能够有效降低农产品产后损耗，是产业链、供应链的重要组成部分，关系到基本民生的日常所需。有利于实现择期错季销售，能够有效提升小农户和新型经营主体的市场竞争力和产业抗风险能力。农产品冷链建设事关“六稳”“六保”，对保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有重大意义。
我国农产品冷链物流发展迅速
近年来，国家不断发布鼓励冷链基础设施建设的产业政策，政策红利加速释放。2021年，国务院印发《“十四五”冷链物流发展规划》，这是关于冷链物流的五年规划，全面系统地指明了我国冷链物流发展方向和路径。近年来，还有大量行业性的引导、规范、扶持政策推出。例如，2020年4月农业农村部正式启动“农产品仓储保鲜冷链设施建设”项目，通过以奖代补、物流贴息、落实优惠电价等措施，支持农民合作社、家庭农场建设一批田头仓储保鲜、分拣包装、产后初加工等设施。截至2021年12月末，该项目已支持建设约5.2万个设施，新增库容1200万吨以上，1800个县（市、区）、7000个乡镇、2.2万个村参与其中。
近年来，我国冷链物流市场规模快速增长。国家骨干冷链物流基地、产地销地冷链设施建设稳步推进，冷链装备水平显著提升。我国冷链物流行业市场规模从2012年1100亿元增长到2020年的超3800亿元，年复合增长16.8％。冷库库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆，分别是“十二五”末期的2倍和3倍左右。物流服务模式创新升级。我国冷链物流服务商已经从单一提供仓储或运输配送服务，逐渐演变成为客户提供一体化解决方案。集成服务不仅高效便捷地满足了客户多场景需求，也极大提升了企业的竞争能力和议价能力，对于降本增效和规模化经营有很大帮助。目前，我国冷链物流企业已经实现一体化的网络集成布局，服务从产地到销地延伸至供应链两端。业界企业建设产地仓，装配了预冷、保鲜、分级、分选、加工、包装、发货集成化的生产线，生鲜农产品腐损率仅为3.3％，已经低于发达国家的腐损水平。
随着现代生活节奏加快、互联网高速发展、年轻群体消费习惯改变、新零售业态崛起等，生鲜电商规模迅速扩大。在冷链物流价值链中，生鲜食品占冷链物流的比重接近90％。在物流肺炎疫情和消费快速升级的影响下，我国生鲜电商带动农产品冷链物流迅速发展、转型升级，展现出强劲韧性和巨大潜力。冷链物流为预制菜行业高速发展提供了基础和支撑，2021年预制菜的成交额同比增长156％。
冷链基础设施建设总体不足
当前，冷链建设仍显不足，基础设施配备不到位，从产地的“先一公里”到集散地的“中间一百米”，再到销地的“后一公里”，冷链还没有配备到全链条诸环节。根据中冷联盟统计发布的《全国冷链物流企业分布图》数据报告显示，2021年我国冷库保有量达到5224万吨，只能满足不到20％的需求；具有法人企业的冷藏车保有量达到143649辆，但果蔬、肉类、水产品冷藏运输率仅为35％、57％、69％，远低于西方发达国家90％的平均水平；从人均保有量看，我国人均冷库占有量仅为每人0.037吨，冷藏车为每万人配有一辆，人均冷链设施拥有率远低于美国、日本与韩国。
冷链基础设施建设存在区域和结构失衡问题。我国冷链物流基础设施仍然存在东多西少、销地多产地少等现象。在存量资源中，老旧设施依然偏多，亟待升级换代和优化配置。尤其在“双碳”目标下，一部分高能耗、低产出的设施设备亟须加速淘汰。特别是农村前端预冷和港站枢纽冷链设施资源不足，冷链物流设施在区域分布、产销地分布、温区功能等方面，存在区域性、结构性失衡问题。
冷链物流成本仍然较高。目前，生鲜电商大的问题是物流仓储成本太高。据调研数据显示，我国生鲜农产品物流成本占总成本的30％至40％，损耗率达10％至15％。仓储成本加上生鲜产品保质期有限，若运输过程中出现温度偏差，很容易出现腐坏变质、挤压损坏等问题。冷链物流的成本远高于普通快递，仓储物流成本成为大痛点。
冷链环节上仍有“断链”。农村冷链物流基础设施建设不足、中转联运换装和两端干支衔接易脱冷断链、温控难以确保始终在适宜温度等，导致“初一公里”和“中间一百米”损耗率高。在仓储运输环节上，生鲜农产品一般是先进入冷藏箱，再使用较为先进的技术将其冷藏，空间规划方面较为薄弱；在大中型的批发市场中，冷藏设施性能较差，从冷藏车到冷库转运的“软环节”中，往往出现生鲜冻品露天堆放、转运转储环节脱离冷链等问题。而在配送方面，由于基本采用泡沫箱或保温袋，加之配送路线不完善，容易导致货物在配送途中经受不住高温而融化、变质。
农产品冷链出村进城瓶颈亟待突破
农村基础设施投资不足。现阶段我国冷链基础设施投资布局相对集中在一二线城市和沿海城市，城市人均冷库容量偏小，农村前端预冷和港站枢纽冷链设施资源不足、冷藏保鲜设施较少、冷藏车难以直达田间地头现象比较普遍。田间预冷设施设备往往需要水电路气房和信息化设施配套，农村相关设施设备建设仍然滞后。冷链各环节利益分配动力不足。农产品电商仓储、冷链等基础设施建设投入需要大量资金。农业经营主体规模小、分布散、种类杂、监管难等问题突出，资金实力有限，难以承受冷链建设的较高投入成本。能够为小农户和各类新型经营主体提供标准化仓储、冷链物流的公共服务平台又特别少。由于冷藏车、冷库设备、温度控制终端等建设需要投入较高成本，对单一的生鲜电商来说，自主投入建设不现实也不划算，于是就兴起了生鲜电商之间的合作或与第三方合作的经营方式，这就牵扯到利益分配，包括经营利益和政策补贴等。冷链人才“培养不出，挽留不下”、产业信息化数字化提升缓慢等，仍然制约着冷链发展。
未来，有必要夯实基础设施，实现基础设施互联互通，以数字技术贯穿渗透全链条诸环节，人才投身乡村振兴广阔天地，合理引导资本向农产品冷链投资。夯实农产品仓储保鲜冷链基础设施建设。统筹用好中央和地方专项支持资金，明确冷链建设的公益属性，争取将乡村振兴资金、涉农整合资金以及专项债券统筹集中使用投入冷链建设。聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板。重点支持农产品产地仓库、冷库、冷藏车等仓储、冷链设施的建设。充分做好农产品仓储保鲜冷链全流程衔接和强标准建设。结合国家冷链物流骨干通道网络建设，依托农产品优势产区、重要集散地和主销区所在地的货运枢纽、主要港口、铁路物流基地、枢纽机场，统筹冷链物流基础设施规划布局，完善干支衔接、区域分拨、仓储配送等冷链运输服务功能，提升冷链运输支撑保障能力。提升兼容性与衔接性，在农产品“初一公里”实现冷链运作，确保农产品仓储保鲜冷链设施功能先进、运转安全、效益良好，实现全程可监管、可追溯、可视化。加强冷链物流人才队伍建设。重视和加强冷链技术人才培养，提高企业和农业经营主体负责人的冷链知识和技能。强化冷链技术业务培训，切实提升工作队伍的技能水平。探索订单式培训、联合制培养等多元化冷链技术人才培养模式，提高企业、新型经营主体负责人的冷链技术和管理能力。加强职业院校对冷链技术人才的培养，强化乡村冷链技术人才供给。
提升冷链产业数字化、产业化水平。从农产品源头开始，农产品按标准化分级，直接装入标准化物流筐，按照规范化标准化配备计量称重、视频采集、温湿感应等设施设备，实现仓储保鲜冷链信息的自动采集、汇总处理和统一发布，为宏观决策提供数据支持。采用物联网技术进行数据追踪监测，物流技术确保数据在供应链中不被篡改，筐中农产品直接预冷并进入产地仓存储、分拣，商流信息通过电商平台直接与客户对接。在物流系统中通过数字化进行智能调拨与配送，借助数字化互联互通进行各种资源整合，推动共享物流创新，大幅度降低物流成本。支持建设冷链物流全链条信息追溯、农产品直供冷链物流、社区冷链智能配送等数字化应用场景，优化和改善“后一公里”配送效率。构建冷链物流惠农生态共同体。支持新型农业经营主体采用联盟、股权投资等方式合作，与冷链物流企业深入合作，让冷链发展的利益更多惠及农民。各参与主体应加强沟通、促进协同，在政策、市场、技术、金融等多方利好下，构建冷链经济生态共同体，形成共振效应，实现价值升级，推动共同发展。
“十四五”公共型农产品冷链物流发展专项规划发布
中华全国供销合作总社发布《全国供销合作社“十四五”公共型农产品冷链物流发展专项规划》（以下简称《规划》）。