抓住机遇 大力发展国际服务贸易
服务贸易和货物贸易、技术贸易一样，是当今世界国际贸易的三大支柱之一，目前正以方兴未艾的势头在全球兴起。随着我国“入世”过渡期的结束，WTO成员国的服务贸易大门将进一步向我国开放。我们应该抓住这一历史性机遇，采取积极举措，大力发展服务贸易。
党的十七大报告明确指出“大力发展服务贸易”。与我省近邻的上海和江苏，在发展服务贸易方面已经取得先机，积极开展了作为当前国际服务贸易中热点或重点的服务外包工作。在这种形势下，作为开放大省的浙江，必须提高认识，采取积极的举措，大力发展国际服务贸易，切实加快外经贸发展方式转变。
当前我省发展服务贸易
面临重大历史机遇
服务贸易是现代产业进步的标志，也是一个国家经济的重要组成部分。在新一轮世界产业结构调整中，以服务外包、现代服务业为主要内容的国际性服务产业转移，给我省加快经济结构调整带来了难得的机遇。
一是大力发展服务业已经形成共识，为扩大服务出口提供了广阔空间。我国“十一五”规划中明确提出要大力发展服务贸易，全国服务贸易的进出口总额预计由2005年的1582亿美元上升到2010年的4000亿美元，年均增长20%以上，并把发展服务业作为我国经济发展的一项重要内容。与此同时，近几年国家有关部门高度重视服务贸易工作，商务部专门下发了《关于加强服务贸易工作的指导意见》，提出了我国发展服务贸易的重点领域和政策措施，并于2006年底在杭州召开了全国服务贸易大会，这些都为我省加快发展服务贸易创造了有利条件。
二是我省发展服务业具有良好的基础和明显的优势。近年来，浙江作为全国对外开放大省，在制造业快速提升的同时，服务业也得到了较快发展，依托于自然旅游资源和环境保护所形成的国际旅游业享誉海内外，依托于商品市场建设和先进制造业发展所形成的现代物流、运输，以及其他生产性服务业，在上的占有率日益增加，特别是我省货物进出口增速连续居沿海主要省市前列，从而带动了与货物贸易相关的服务贸易的发展。宁波、舟山以海港为中心的国际物流与运输产业，以及杭州以空港、区港联动为中心的服务外包产业发展前景良好。
三是“入世”过渡期的结束，必将为我省服务贸易发展带来新的机遇。随着我国入世“过渡期”的结束，服务业的开放程度必将进一步提高。通讯、邮电、金融、分销、教育、音像、文艺等领域对外开放已逐渐展开，外资银行在浙江的分支机构日益增多，国际的流通企业在浙江设立的超市、百货商店越来越多。与此同时，近几年在我国服务业对外开放的同时，WTO成员也对我国逐步开放了服务市场，从而为我国和我省服务出口企业，提供了更多更公平的市场准入机会。
浙江省国际服务贸易
发展现状和不足
近年来，我省国际服务贸易取得了一定的发展，增长速度大大快于货物贸易。“十五”期间，国际服务贸易总额由8亿美元提高到61.7亿美元，五年累计152.8亿美元，年均增长50.9%，高于同期货物贸易年均增速20个百分点。2006年是“十一五”规划的开局之年，全省国际服务贸易又取得新进展，总额达到75亿美元，增长21.61%。预计2007年我省服务贸易总额有望达到85亿美元，增长13%以上，服务出口60亿美元，增长15%以上。与此同时，我省国际服务贸易与货物贸易的比值也由2000年的2.8%上升到2006年的5.4%；服务贸易总额与GDP的比值由2000年的1.1%上升到2006年的3.8%；服务贸易额占第三产业产值的比重由2000年的3%上升到2006年的10.5%。但总的来说，目前我省的服务业仍是传统产业占主导地位，新兴服务贸易有待拓展。具体还存在以下不足：
从全国来看，我省服务贸易发展相对落后，服务贸易总量低于上海、江苏和广东等地。我省国际服务贸易出口与货物出口的比例为1∶19，低于全国1∶9的水平。在总量上，我省服务贸易仅为全国的4%左右，低于货物贸易占全国7.9%的比重；与国际服务贸易发展快的上海相比，浙江也仅相当于其19%。
在服务贸易工作方面，我省也滞后于上海、江苏、广东等地。上世纪90年代后期，上海市开始重视服务贸易的发展，成立了上海市服务业和服务贸易领导小组，上海市外经贸委专门成立了服务贸易处，重点推进国际服务贸易的相关工作。近年来，上海市外经贸委聚焦重点区域，重点推进物流、金融、信息、文化等领域服务贸易发展工作，并分行业认定了一批服务贸易重点出口企业和服务品牌，形成了一批以张江科技园为代表的服务贸易特色区。同时上海还抓住商务部实施服务外包“千百十工程”契机，重点开展了服务外包基地建设工作，推进了服务贸易快速发展。
江苏省也高度重视发展服务贸易。近几年，江苏省委、省政府高度重视发展服务外包，把发展国际服务外包产业摆上了重要的位置，省领导亲自出席“江苏省国际服务外包企业座谈会”和“江苏省国际服务外包产业发展推进工作会议”。明确服务贸易和服务外包工作由江苏省外经贸厅牵头负责，并于1998年在江苏省外经贸厅设立了服务贸易处。同时江苏还制订出台了《关于鼓励发展国际服务外包产业的工作意见》，明确了发展国际服务外包产业的主要目标和政策举措，并认定了6个国际服务外包基地城市和5个国际服务外包示范区，确定了50家服务外包重点企业，从而有力地推动全省服务外包和其他服务贸易工作的展开。
广东省也抓住机遇大力发展服务贸易。“CEPA”的实施，服务业开始由香港转入广东，为广东省加快发展国际服务贸易奠定了良好的基础。目前粤港现代服务业合作得到进一步加强，有些已形成了类似于上世纪90年代制造业“前店后厂”式的服务业“前台后台”模式。估计在不远的将来，广东的服务贸易会很快超过江苏、上海的发展势头。
相对而言，浙江服务贸易工作目前尚处于起步和研究阶段。省外经贸厅在2000年机构改革时曾设立了科技与服务贸易处，但在运行一年多后被撤并。后来在制订“十一五”外经贸发展规划时，省有关部门也意识到了发展国际服务贸易的重要性，并从2006年开始，省外经贸厅开展了服务贸易基础性工作，探索建立了国际服务贸易统计体系，基本摸清了我省服务贸易发展现状。但与上海、江苏等兄弟省市相比，我省在这方面还存在明显差距，工作力度亟需加强。
加快发展浙江国际服务
贸易的几点建议
面对国际服务贸易发展的历史性机遇，我们应该顺应全球服务业加快转移的趋势，抢抓机遇，提高浙江服务业的国际竞争力，提升对外开放的水平。具体提出以下建议：
1.提高思想认识，把发展服务贸易摆上重要位置。如果说新世纪前7年，浙江经济以制造业为主，浙江外贸以货物贸易为主，那么，在当前经济和产业结构调整的关键时期，转变外贸发展方式，加快发展浙江的现代服务业和国际服务贸易已成为必然选择。浙江作为全国对外开放的先进省份，拥有发展现代服务业和国际服务贸易的区位优势、体制优势和机制优势。各级政府应高度重视国际服务贸易的发展，认识到国际服务贸易在提升经济层次、优化产业结构方面的作用，切实把发展服务业和国际服务贸易摆上重要的战略位置。当前应“抓货物贸易一样抓服务贸易”，加快推进服务贸易的相关工作，尽快缩短与上海、江苏的差距。
2.明确职能分工，加快构建浙江服务贸易管理促进体制。加快服务贸易发展，政府应该有所作为。从国内外发展服务贸易的一些成功经验看，当务之急是必须构建一个务实、系统、高效的发展服务贸易促进体制，明确服务贸易的职能分工，落实组织机构。建议省政府成立“浙江省服务贸易发展协调领导小组”，认真研究制定全省服务贸易发展促进规划和指导意见，确定服务贸易发展的重点行业、重点地区和总体目标。同时，省里还应明确服务贸易管理和发展的归口部门，以更好地指导和推动全省服务贸易的发展。
3.抓紧制定并实施浙江省服务贸易发展的“五年行动计划”。借鉴上海、江苏的成功经验，我省应加快研究制定浙江省服务贸易发展的“五年计划”，明确发展目标、重点行业、重点贸易形式和政策取向。建议以杭州、宁波、舟山、义乌为首批省级服务贸易发展示范区，以服务外包、港口服务、国际物流和国际运输辅助服务等为重点行业，突出杭州在IT信息服务外包、宁波在港口与物流服务、舟山在国际运输辅助服务、义乌在现代国际物流方面的优势，并以此为基础，确立全省20家重点服务贸易企业，推动我省服务贸易发展。
4.尽快建立有效的国际服务贸易促进政策体系。立足浙江实际，探索符合市场经济要求、适合我省国际服务贸易发展所需的（转下页）（接上页）促进手段和政策措施。加大对发展我省国际服务贸易的资金投入，建议设立浙江省国际服务贸易发展专项资金，用于资助服务企业开拓国际市场，支持企业出国参加国际服务贸易展览、境外推荐、设立海外分支机构、国际认证等活动，搭建国际服务贸易促进平台，设立我省服务贸易发展示范基地。支持我省服务贸易企业做大做强，积极培育国际服务贸易的有效主体，在服务贸易重点地区扶持一批浙江省重点服务贸易出口企业，树立浙江服务出口企业的良好形象。
5.认真贯彻服务外包政策，落实服务外包各项工作。作为当前服务贸易发展中的热点和重点的“服务外包”工作，已经引起有关方面的高度关注。国家为鼓励服务外包产业发展，先后出台了一系列优惠政策和措施，商务部为此专门实施了“千百十工程”；上海、江苏近两年来把发展服务外包摆上了十分重要的位置。我省应抓住机遇，有所作为。当前要在认真落实国家有关服务外包政策的基础上，加强服务外包人才引进与培养，加快培育和形成具有浙江特色的服务外包优势产业。建议尽快制定浙江省服务外包产业发展三年行动计划，认定首批省级服务外包基地、示范区和重点企业，在跨国公司集聚的杭州、宁波、嘉兴等地采用“以外引包”的方式，积极鼓励引进和承接跨国公司的服务外包业务，并配以一定的政策促进措施，高标准、高要求地发展我省服务外包产业，尽快缩小与江苏、上海的差距。
