跨境电商具有发展迅速、商品多样化、更新快的特点,打破了传统对外贸易组织形式,为消费者和世界各地的商品之间搭建起了一座更加便利的贸易桥梁。伴随着跨境电商业务量的迅速增长,出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关等业务改革,海关对跨境电商的征税监管工作面临与之俱增的压力。黑龙江省哈尔滨市、绥芬河市及牡丹江市是2012年海关总署批准设立的跨境电商试点城市,哈尔滨是2018年国务院增设第三批22个跨境电子商务综合试验区的城市之一,这为黑龙江省发展跨境电子商务,构建起一条连接俄罗斯远东地区、串联日韩、辐射东北亚、远接北美的“网上丝绸之路”,加速实现“龙江丝路带”愿景提供了政策支持。本文从哈尔滨海关对跨境电商零售进口的实际征税监管情况出发,基于政府管制理论、服务型政府理论和协同理论对哈尔滨海关跨境电商零售进口征税监管情况进行了较为深入的分析。首先,梳理跨境电子商务和跨境电子商务海关征税监管的发展过程。本文论述了我国现行跨境电子商务五种主要模式和对应的海关征税监管政策。应用比较分析法,对国内杭州海关、广州海关、宁波海关、郑州海关跨境电子商务海关征税监管的有效模式和国外美国海关、欧盟海关、日本海关、俄罗斯海关、土耳其海关跨境电子商务海关征税监管的有效模式分别进行了介绍,对国内外海关针对跨境电子商务零售进口的征税监管模式进行了研究。其次,认识黑龙江省跨境电商发展现状和哈尔滨海关跨境电商征税监管模式,并对哈尔滨海关跨境电商零售进口逃税风险进行分析。本文通过实证研究法,结合海关监管一线工作经历,取得的一手资料,客观评价了哈尔滨海关对跨境电商零售进口的征税监管模式存在征税监管法律法规制定不足、税款征收政策需要优化、企业资质审核和信用评级不规范、网购保税进口货物“三单”比对征税监管模式存在风险的问题,也指出了在系统和人员方面存在的现有跨境电商征税监管系统不稳定和海关关员依法履职能力不强问题。通过分析,总结出了因征税监管政策利用不充分、海关对企业信任缺失、征税监管系统未达到预期设计要求、海关人力资源管理亟待优化等导致问题发生的原因。再次,提出优化哈尔滨海关跨境电子商务零售进口征税监管的策略。在理论分析和实际分析的基础上,结合目前哈尔滨海关跨境电子商务零售进口征税监管存在的问题,本文从法律法规、税收政策、监管思路、应用系统、监管人员角度出发,对哈尔滨海关跨境电子商务零售进口征税监管提出几点建议。哈尔滨海关要促进法律法规更加完善,创新税收征管体系,尝试“由企及物”的监管思路,探索应用技术,打造更加注重服务的海关征税监管方式。总体来看,本文采用了文献研究、比较分析、实证分析等研究方法,对哈尔滨海关跨境电子商务征税监管模式进行了较为细致的分析,结合相关问题,对优化哈尔滨海关跨境电子商务征税监管提出了几点建议。
目前我国传统制造业尚未嵌入全球价值链,培养若干的产业集聚是我国传统制造业转型升级的现实所需。因此,跨境电子商务全产业链集聚具有较高的理论价值与现实意义。跨境电子商务全产业链集聚面临的瓶颈制约主要包括:如何在跨境电子商务市场规范与行业效率之间实现平衡,如何依托跨境电子商务平台建设实现全产业链集聚层级跃升,如何将中小微企业纳入跨境电子商务全产业链集聚的发展轨迹,如何发挥跨境电子商务全产业链中旗舰企业的导向作用,如何构建政府为主导的服务平台以期加速跨境电子商务升级等。推动跨境电子商务全产业链集聚,要解构跨境电子商务引导新型贸易模式发展的驱动机理与内在逻辑,厘清跨境电子商务借助全产业链集聚提升其国际竞争力的作用机制,挖掘跨境电子商务促进中小微企业转型升级的具体路径与对策体系,构建多个行业的跨境电子商务平台以推动全产业链集聚发展,区分与厘清跨境电子商务综合服务平台的类型及其协作互动关系,依托大数据、等夯实跨境电子商务全产业链集聚的技术基础。
