申报城市粪便污水处理经营资质证书

申报城市粪便污水处理经营资质证书

E20将水务类项目分为：市政供排水（包含市政供水、市政污水处理、市政供排水一体化）、水环境（包含黑臭水体、海绵城市、景观类水环境）、村镇供排水（包含村镇供水、村镇污水处理、村镇供排水一体化）、工业园区供排水（包含工业园区供水、工业园区污水处理、工业园区供排水一体化）、水利（包含原水、水库等）五类。不同类项目出库比例如图所示。

（1）村镇供排水出库比例低，供水污水差异大

村供排水项目出库比例Zui低，仅14.1%。其中村镇供水出库比例达23%，可能由于农村供水付费主体不明，较多采用村民自建等形式，且集中式村镇供水商业模式并不太成熟；村镇污水处理出库比例较小，仅11.8%，部分原因是由于城市市政污水处理市场发展不断趋近饱和，中国污水处理市场向中小城镇进行转移的趋势性特征的反映，且村镇污水处理很大一部分以集中式模式开展，处理模式类似于城市污水处理。

（2）水环境出库比例预期，偏工程、弱绩效类项目出库高

备受各方关注的水环境项目入库数量较多，但出库比例仅16.4%。水环境项目中，海绵城市出库比例Zui大为25.9%，为景观类水环境17.3%，黑臭水体出库比例Zui小，仅11.8%，且出库项目中捆绑污水厂运营的退库项目仅1个。海绵城市单体投资额巨大且不包含运营内容和相关的绩效考核，缺少政策端建设运行的紧迫性需求，且单体项目牵涉较多社会资本方，出库比例大。景观类水环境项目出库原因一方面是因为该类项目偏工程建设缺少项目建成运行后的绩效捆绑约束，另一方面出库的景观类水环境项目多集中于西部地区及东北地区，且在行政区划上又集中于县城或小规模的地级市，这些地区的政府财政实力有限，在财承报告中不少景观类水环境单体项目的财政支出总额占年度一般公共预算支出数额接近10%的红线，甚至出现未来几年超出10%红线的状况，政府的支出责任较高。在“水十条”下，地方黑臭水体水环境治理任务艰巨，在政府端有相对较强的治理需求，而出库项目主要是水质考核内容较少、运维约束偏弱、投资体量大、政府财政支出责任过高的项目。