再生资源回收,众所周知,我国经济增长离不开石化等不可再生能源的支撑,尤其是20世纪80年代以来,不可再生能源对经济发展的束缚日益凸显,高强度的消耗致使我国不可再生能源安全危机日益严重,随着我国工业化进程的加快,以煤炭燃烧为代表的能源所排放的污染程度逐步加深。
为应对天然资源的日益枯竭、生态环境的不断恶化,大力发展循环经济已上升到我国国家战略层面。党的明确提出:“发展循环经济是走新型工业化道路的重要载体,也是从根本上转变经济增长方式的必然要求”。作为循环经济的重要组成部分,大力发展再生资源产业、提高再生资源回收利用率具有现实的必要性和紧迫性。
转变经济增长方式是全面贯彻落实科学发展观必须坚持的原则之一,节约资源是基本国策。大力发展再生资源产业,提高再生资源回收利用率是缓解我国经济发展与资源约束、环境保护、产业结构升级之间矛盾的重要举措,有利于实现我国经济增长模式的转换。实现经济增长模式由粗放式向集约式转变。
我国大部分再生资源回收企业多采取粗放式经营和管理方式、产业链条短、产品单一、生产工艺门槛低、增值水平低、同质化现象明显,具有一定规模的企业回收量仅占回收总量的10%至20%,行业小、散、差的特点明显,组织化程度低,市场竞争力较差。再生资源回收企业政策依赖度高、抗风险能力差,有政策支持的领域如废弃电器电子回收拆解企业发展较好,其他缺乏政策支持的品种,一旦政策、市场或价格发生变化,企业就面临倒闭风险,不能适应市场快速发展的要求。
目前,中国再生资源行业市场集中度较分散,主要以社会化个体回收渠道为主,规模以上的企业占少数,大多数为作坊式的、没有规范作业标准的散户。截至2018年底,全国再生资源回收企业数量为9万多家,前百名企业的市占率为32%,名企业的市占率为27%。近年来,随着再生资源行业趋向规范化发展,市场竞争愈发激烈,头部企业正加快发展,达到规模以上的企业数量也在不断增多,能力较弱的小型企业或作坊正在面临淘汰,行业市场集中度将持续提高。
推动绿色发展既是行业规范、有序、健康发展的金钥匙,也是再生资源回收利用行业转型升级的必然途径。2018年,加强行业引导,积极推广绿色回收,指导编制并修订《再生资源绿色回收规范》、《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》等行业标准,规范再生资源绿色回收,加快推动再生资源回收利用行业绿色发展。再生资源