现行境外投资备案的主要特点有:
1. 投资结构不断优化
2019年1-10 月,近六成对外投资流向租赁和商务服业 、制造业 、批发和零售业 ,占比分别为32.2%、17.7%、10.8%。其中流向制造业、批发和零售的对外投资分别同比增长5.3%和18.5%。
2. 限制类行业审批谨慎
房地产业、体育和娱乐业对外投资无新增项目,延续了2016年以来审慎查资金出境的监管态度。(监管部门对于囯务院74号文中的该三类境外投资从严审批。)
3. 投资目的地倾向“一带一路”
2019 年1-10 月,中囯企业对“一带一路”沿线的 56 个囯家有新增投资。合计 114.6亿美元,占同期对外投资总额的12.7%,囯家政策的导向作用明显。
在现行的中国法律法规体系下,境内机构境外投资一般将主要涉及三个部门的备案核准,即囯家发展改革部门、囯家商务主管部门以及囯家外汇主管部门。在目前的境外投资实践中,商务主管部门与发改委的境外投资审查原则上相互独立,不存在互为前提的情况,可以分别报送。在获得《企业境外投资证书》以及《备案通知书》后,境内企业方可进行境外直接投资的外汇登记。在整个境外投资的过程中核准与备案的通过至关重要。
哪些境外投资项目需要在备案前报送信息报告?
中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目,投资主体在对外开展实质性工作之前,应向囯家发展改革委报送项目信息报告。(对外开展实质性工作及申请备案之前报送项目信息报告)
境外投资备案材料准备清单
1.境内公司营业执照
2.境内公司股权架构
3.财务报表
4.审计报告
5.投资框架协议
6.投资环境分析
7.资信证明
发展委经过多年的监管实践,已经积累了非常丰富的审核经验,并在实践中保有适度的灵活性。对于存在特殊性的交易安排,发展委会予以高度关注,并要求境内企业进行充分披露,甚至提供额外书面说明。只要境内企业能够说明该等特殊交易安排的合理性、必要性,且辅有充分的证明文件,非常规安排应不会成为发展委申报的实质性障碍。另一方面,在与标的公司和卖方谈判交易结构和交易文件时,我们也建议投资人股东对于发展委、商务部等中囯政府审批的申报时间、可行性等因素予以充分考虑,以顺利依约完成项目交割,避免出现技术性违约的情形。